阜阳:工业发展只做不说 重在行动
访阜阳市委常委、常务副市长李平
见到采访对象阜阳市委常委、常务副市长李平时，已经是下午5点多，他刚从下面的县里开会回来，不过一见面他就说“抱歉”，因为刚接到电话，要陪一位港商赴太和县考察投资事宜，采访的事情只好先放一放。于是第二天早上，本报记者才和李市长正式碰头，并有了近两个小时的交谈。
外出农民工达228万的阜阳市，是传统的农业大市，阜阳市政府面临着工业化路上的一个考验，抓工业财政才能上去，但是农业又不能丢，这关系到阜阳的稳定。
“还没有明确提出过工业城市概念”
颠覆传统的农业
《中国经营报》：阜阳还是个以农业为主的城市，但是您认识到了工业对城市发展的重要性，未来对阜阳是如何定位的？因为煤炭资源优势，是否明确提出过打造工业城市的概念？
李平：阜阳要搞成工业城市还是一个漫长的艰辛过程。人口太多，基础太薄弱。我们还没有明确提出过工业城市的概念。至少10年以内成为工业城市都很难，所以都回避这个提法，但是工业兴市、工业强市是方向，靠农业，阜阳是不可能发展起来的。我们只做不说。当然基于我们的现实，未来阜阳肯定是走工农结合共同发展的道路，毕竟农业还占大头，这是脱离不了的现实。
我们也没提资源型城市概念。虽然我们的煤资源很丰富，而且刚开发，还不存在枯竭的问题。能开采100年。其实阜阳资源没问题，土地没问题，劳动力没问题，农产品资源没问题，前景是很光明的。
我们现在提倡以工业的理念来抓农业。农业中重要的一环是抓好加工，加工就是工业，不能把农业、农村和粮食、基地画上等号，过去抓农业是考虑种多少种什么。现在倒过来抓，先解决市场的问题，加工的问题，发展深度加工业。把农产品加工业作为龙头来带领农业发展，联接市场，改善我们的种植结构。目前我们已经有了一批以顶大食品、家和兴、瓦店山羊等为代表的加工型龙头企业。他们准备投资养殖基地，这对当地的经济和就业都有很积极的作用。
应当承认，皖北的发展基础还是比较差的。我从皖南过来，那边老百姓富裕些，工业基础较好，各个乡镇的工业经济都还可以，咱们这边乡镇基本没企业。过去埋头抓农业，不抬头看市场。现在粮食多了，必须搞转移。阜阳要富，靠农业是不行的，但是又不能丢，老百姓要稳定啊，但是区域经济要好，财政要上去，还是要抓工业。
《中国经营报》：您前面也提到，我市的农业发展仍然是基础，不能放松，在推进农业现代化方面，将采取哪些措施？在扶持农业产业化龙头上，将重点扶持哪些行业和公司？
李平：阜阳市为发展现代农业出台《关于实施加快现代农业发展四年行动计划的决定》，要求从2009年开始到2012年，在全市实施加快现代农业发展四年行动计划。力争到2012年农业现代化水平明显提升。工作重点有四个方面：一是着力推进种植业区域化、规模化；二是着力发展规模养殖业；三是着力推进农业产业化经营；四是着力加强基础设施建设。
加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，在财政、信贷、农业综合开发、税收等方面给予支持。每年政府都拿出一定的钱物对直接建立原料基地，带动农民增收的市级以上龙头企业给予奖励。
“有些谈好的项目被人挖走了”
招商引资竞争激烈
《中国经营报》：具体来讲，阜阳未来将重点发展哪些行业？为什么？
李平：我们争取形成“五条龙”。首先是煤化工产业，这将是以后的主导产业，充分利用我们的资源优势，突出就地转化，建设能源、原材料供应和加工基地。紧紧围绕阜阳煤电、化工及有色金属冶炼、塑料制品、生物制药、轻纺等能源、原材料优势，突出就地转化和加工增值，进一步巩固提升产业竞争力。我们也是省里规划的四大煤化工基地之一。淮南淮北煤挖光了，以后我们就是主力。
医药行业，我们有阜阳医药集团，还有太和的医药交易市场，形成了一定的规模。今后继续做大生产加工和流通。还要把保健品市场也搞起来。我们还要布局机械电子行业，我们已经有了一批冰箱、洗衣机等企业。还有纺织服装业和农产品加工业，这是我们的传统强项，今后要继续深入挖掘发展。
此外，商贸物流也是我们的特色。依托优越的地理位置和发达的交通网络，阜阳已经成为皖西北商贸重镇，一个多渠道、多种经营方式的商贸流通体系已经初步形成。比如知名的连锁企业沃尔玛、家乐福等已经进入阜阳。商贸物流中心的形成，也有利于加工制造业基地的形成，帮助实现劳动力转化，农产品资源就地消化。
我们认为，人口不是包袱，而且可以转化为优势。在承接长三角转移方面，像阿迪达斯、匡威等企业已经在我们这里成立了加工厂，就是看中我们丰富廉价的劳动力资源。
《中国经营报》：阜阳包括整个安徽都在讲要和长三角无缝对接，成为承接产业转移的基地，但是这种产业承接是否也会带来低级产业、污染产业？
李平：我们现在不盲目招商。比如国家明令禁止的行业不要，影响生态环境的行业不要，投资密度达不到标准的不要，高耗能高污染的更不能要。但是有些技术含量低的行业他们不要，我们还要，一些劳动密集型的，比如纺织服装等加工企业，在沿海可能不需要了，但是我们需要。坦白讲，高科技含量的也不可能来，咱们配套资源也跟不上，来就冲着劳动力资源、优惠政策和阜阳的交通优势。阜阳最大的优势恐怕还是丰富的劳动力。
除此以外的什么企业、项目都要，总体上是全面招商。现在各市招商竞争也很激烈，有些已经谈好的都被人挖走了，所以在招商引资上，仅靠政府自己是不行的，我们还寄希望于我市220多万外出务工者，为家乡带来资金和项目。
“既要干事，又要不出事”
给阜阳干部放点气
《中国经营报》：阜阳这几年的天灾人祸，现在应该说还有后遗症，是否在一定程度上阻碍了发展。你对此怎么理解？
李平：应该说现在我们的干部和群众现在精神面貌还是比较好的，对未来充满希望。过去的成为历史了。时间长了，基本结束了，大家可以放心工作。省委省政府也很关注很支持我们的发展，市委市政府主要领导，按照科学发展观的要求真抓实干，也起到了示范带头作用。
其实本身阜阳人性格是很直爽的，属于中原文化。阜阳人不大背后议论干部，工作扎实肯干，对上级政策执行很到位。有指示，不说困难，回去拼命的干。孙云飞市长有个形象的比喻，把干部比成皮球，南方干部要打点气，我们的干部要把气放掉一些。也就是说，做事风格可以更加讲究一些技巧，可能效果更好。
要利用中原文化敢干事、能干事的优点，但是也要把握尺度，按照规律做事。依法行政、不能违法，尊重群众意愿，蛮干不行。
但是也要承认，现在阜阳的干部有点胆小了，搞怕了。我们还要再次解放思想，加快发展。做到既要干事，又不出事。其实要干事就很难避免出事，但是要做到个人不能违法。现在整体上慢慢恢复元气中。
最近几年接连出事带来的一个不利后果是，出现干部断层问题，人才梯队跟不上了。一些干部因为这样那样的问题，不能用了；地方领导变动也比较频繁，这几年干部没提拔，没有形成梯队。副科不提正科，就提不了副县。怎么培养干部，把干部积极性调动起来也是我们今后要研究的问题。(作者: 李辉)
